□ 法治日报全媒体记者 王莹

□ 法治日报全媒体通讯员 陈凯鹏

(资料图)

“万人成讼率同比下降10.31%，诉源收案同比下降10%，新收首执案件同比下降28.88%，下降幅度全市最大。”这是今年上半年，福建省泉州市永春县在社会治理领域交出的亮眼答卷。

近年来，永春县人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力推进诉源、执源、访源“三源共治”的“清源诉治”系统工程。“该系统工程推动矛盾解于未诉、裁判履于未执、信访化于未发，努力从根源上减少矛盾纠纷产生，以法治之力助推基层之治。”永春县人民法院党组书记、院长邱新跃在接受《法治日报》记者采访时说。

让纠纷解于未诉

今年4月，永春县多元解纷调解工作推进会暨首批“近邻解纷员”聘任仪式在永春法院举行，78名来自各个乡镇的“调解能手”被聘任为永春法院“近邻解纷员”。随后，永春县委政法委、永春法院、永春县司法局以联合通告的形式向社会公布了“近邻解纷员”名单。

不久后，新聘任的“近邻解纷员”便派上了大用场。

“我们收到一起涉及39人的追索劳动报酬纠纷法律援助申请，希望法院提前介入化解。”5月6日上午，永春法院诉讼服务中心接到县司法局发来的联动解纷请求。

接电后，永春法院迅速响应，立案庭法官立即带上当天驻院的“近邻解纷员”赶到现场，大家齐力组织双方分析法律关系、界定法律责任、研究解决办法……经过两个小时的协商，终于达成解决方案：公司负责人刘某某同意分三期支付陈某某等39人工资，并当场通过微信支付第一期分期款项。

据了解，截至7月11日，永春法院已委托“近邻解纷员”诉前调解矛盾纠纷492起，大量矛盾纠纷消弭于未诉。

建立“审执联通”机制

“本案法律文书生效后，负有履行义务的当事人须依法按时主动向权利人履行生效法律文书所确定的义务……本条款即为执行通知，本裁判文书送达后，即视为当事人已知悉执行通知内容。”近日，永春县的郭某某收到这样一份特别的判决书，也是永春法院建立“审执联通”执源治理机制后判决书的常态样式。

“将执行通知书内容嵌入生效裁判文书，是我们对民商事法律文书制作格式的创新，统一了生效判决和执行的履约期限，同时减少了执行送达环节、缩短执行时长，督促当事人及时履行判决。”永春法院执行局负责人曾惠婷介绍，“执行通知前置后，我们的案件自动履行率同比上升了约12个百分点，成效十分明显。”

除了执行通知前置，永春法院还引入执前督促履行机制，在执行立案阶段积极引导被执行人自觉履行义务，并详细解释被强制执行将对企业产生的重大不利影响，开具自动履行证明书，此举不仅高效保障了申请执行人合法权益，也使被执行人原本受损的信用得以修复。

今年以来，永春法院执行局运用执前督促履行程序已成功化解执行案件110余件，为新收首执案件的大幅下降奠定坚实基础。

提升审判管理水平

在永春法院审执质效监测中心有一块大屏幕，在这里，各部门的审执质效指标、法官个人办案情况及优化营商环境重要指标等内容实时滚动播放。

“多年的信访工作经验告诉我们，涉诉信访往往是因为我们的工作不够规范，效率不够高，释法说理不到位等工作瑕疵引起的。”永春县人民法院党组成员、副院长姚启炉介绍说。

2022年以来，永春法院自主开发监测系统，将各项办案数据进行科学采集和归纳展示，及时发出各类预警提示，有效提升审判管理科学水平，取得2022年结案率全市第一，2023年上半年结案率全市第二的好成绩，一审案件服判息诉率等办案质量指标持续居全市前列。

“公正高效的化解矛盾纠纷，也能尽可能避免当事人陷入信访的‘死胡同’。”永春县人民法院桃城法庭负责人林剑梅介绍说。

为实现矛盾纠纷的多元化解，尽量降低当事人因为诉讼产生的对抗情绪，永春法院在桃城法庭设立“永易解”联调速裁e站，并设置居家客厅风格的“解忧会客厅”调解室，邀请基层干部、乡贤等参与纠纷调解，调解完成后及时予以司法确认，努力把纠纷化解过程变成解开当事人心结的过程。

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